省直有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安徽省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：安徽省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法

附件：

安徽省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，優(yōu)化國有資本配置，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督檢查等預(yù)算管理活動。

第三條 本辦法所稱國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

第四條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算保持完整獨立，并與一般公共預(yù)算相銜接，按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。

第五條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

第六條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及中期財政規(guī)劃要求，實行滾動編制。

第七條 本辦法適用對象包括納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的部門、機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管（所屬）的省屬企業(yè)。本辦法所稱省屬企業(yè)是指省人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)及國有控股、參股企業(yè)。

第八條 經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的省級國有資本經(jīng)營預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第二章 預(yù)算管理職責(zé)

第九條 省財政廳為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門，代表省人民政府履行出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)為省級國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下簡稱省級預(yù)算單位）。

第十條  省財政廳主要職責(zé)：

（一）制（修）訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的相關(guān)管理制度；

（二）編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案；

（三）收取省屬企業(yè)國有資本收益；

（四）報告國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況；

（五）編報省級國有資本經(jīng)營決算；

（六）批復(fù)省級國有資本經(jīng)營預(yù)決算；

（七）監(jiān)督檢查國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行和決算情況。

第十一條  省級預(yù)算單位主要職責(zé)：

（一）研究制定本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；

（二）提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；

（三）組織本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；

（四）組織所監(jiān)管（所屬）省屬企業(yè)上交國有資本收益；

（五）編報本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案；

（六）監(jiān)督檢查所監(jiān)管（所屬）省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。

第十二條  省屬企業(yè)主要職責(zé)：

（一）按照規(guī)定申報、上繳國有資本收益；

（二）提出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃；

（三）建立、健全國有資本經(jīng)營預(yù)算的資金管理制度和內(nèi)部審計制度，規(guī)范資金核算，確保資金按規(guī)定用途使用；

（四）根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算批復(fù)安排支出，報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況并依法接受監(jiān)督；

（五）按規(guī)定向省級預(yù)算單位和省財政廳報送財務(wù)會計信息資料等。

第三章 預(yù)算收支范圍

第十三條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是省級預(yù)算單位及省屬企業(yè)上交，并納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的國有資本收益，主要包括：

（一）國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤；

（二）國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入；

（三）國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入；

（四）國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；

（五）其他國有資本收益。

第十四條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出除調(diào)入一般公共預(yù)算外，主要用于以下方面：

（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出；

（二）關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域國有資本注入，包括重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步等，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問題；

（三）其他支出。

具體支出根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定。

第四章 預(yù)算編制和批復(fù)

第十五條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，與一般公共預(yù)算編制同步進(jìn)行，納入省級政府預(yù)算，并按照國家宏觀政策及《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)〔2015〕3號）等要求，編制中期省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支規(guī)劃。

第十六條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制依據(jù)：

（一）《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例；

（二）國務(wù)院、省政府關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算的要求，國家宏觀調(diào)控政策；

（三）國有資本布局規(guī)劃，省政府確定的國有資本經(jīng)營預(yù)算支持重點和方向；

（四）中期省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支規(guī)劃；

（五）省級預(yù)算單位、省屬企業(yè)有關(guān)績效評價結(jié)果；

（六）存量資產(chǎn)和結(jié)余資金情況。

第十七條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由省財政廳組織省級預(yù)算單位根據(jù)省屬企業(yè)年度盈利等情況和省屬企業(yè)國有資本收益收取政策進(jìn)行測算編制。

第十八條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照下列程序進(jìn)行編制：

（一）省財政廳按照編制預(yù)算的統(tǒng)一要求，根據(jù)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出政策，布置編報年度省級國有資本經(jīng)營預(yù)算；

（二）省級預(yù)算單位根據(jù)省財政廳的編報要求，向所監(jiān)管（所屬）省屬企業(yè)布置編報年度省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算；

（三）省屬企業(yè)根據(jù)有關(guān)編報要求，編制本企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計劃建議報省級預(yù)算單位，并抄報省財政廳；

（四）省級預(yù)算單位對所監(jiān)管（所屬）省屬企業(yè)報送的年度國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計劃建議進(jìn)行初審后，編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案報省財政廳；

（五）省財政廳根據(jù)當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模和省級預(yù)算單位報送的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，統(tǒng)籌安排、綜合平衡后，編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。

第十九條  省財政廳編制的年度省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，按照政府預(yù)算編制要求經(jīng)省政府審定后，報送省人民代表大會審查。

第二十條 省財政廳應(yīng)在省人民代表大會批準(zhǔn)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算后20日內(nèi)，批復(fù)至省級預(yù)算單位。省級預(yù)算單位應(yīng)在接到省財政廳批復(fù)的預(yù)算后15日內(nèi)，具體下達(dá)所監(jiān)管（所屬）省屬企業(yè)的預(yù)算。

第二十一條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，按其功能分類編列到項。

第五章 預(yù)算執(zhí)行

第二十二條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由省財政廳負(fù)責(zé)收取，省級預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管（所屬）省屬企業(yè)上交國有資本收益。省屬企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益，應(yīng)當(dāng)及時、足額上交省財政。任何部門和單位不得擅自減免省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。

第二十三條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑。

第二十四條  省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，由省屬企業(yè)按預(yù)算批復(fù)向省財政廳提出申請，省財政廳審核后按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中，因不可抗力等特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由省財政廳編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省人民政府同意，并報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后組織實施。

第二十六條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算如出現(xiàn)超收，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排；如出現(xiàn)短收，削減支出實現(xiàn)平衡。

第二十七條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算編制中統(tǒng)籌安排。

第六章 決算

第二十八條  省財政廳按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制本年度省級國有資本經(jīng)營決算草案工作，制發(fā)省級國有資本經(jīng)營決算報表格式和編制說明。

第二十九條 預(yù)算年度終了，省屬企業(yè)應(yīng)向省級預(yù)算單位報告上一年度國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況；省級預(yù)算單位應(yīng)按照年度決算編制的要求，編制上一年度本單位國有資本經(jīng)營決算草案報省財政廳。

第三十條 省財政廳根據(jù)當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和省級預(yù)算單位上報的決算草案，匯總編制省級國有資本經(jīng)營決算草案，按規(guī)定程序報送省人民代表大會常務(wù)委員會審查。

第三十一條 省級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，省財政廳應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向省級預(yù)算單位批復(fù)決算。省級預(yù)算單位應(yīng)在接到省財政廳批復(fù)的決算后15日內(nèi)，向所監(jiān)管（所屬）省屬企業(yè)批復(fù)決算。

第七章 績效管理與監(jiān)督檢查

第三十二條 省財政廳應(yīng)當(dāng)對省級預(yù)算單位、省屬企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。

第三十三條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)實施績效管理，合理設(shè)定績效目標(biāo)及指標(biāo)，積極開展績效評價，評價結(jié)果作為加強預(yù)算管理及預(yù)算資金安排的重要依據(jù)，不斷提升預(yù)算資金使用績效。

　 第三十四條 省財政廳、省審計廳等部門依法對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行審計、監(jiān)督和檢查。

　　第三十五條 對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理中的違法行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)予以處理。

第八章 附則

第三十六條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。